关于废止《教育纲要》的签注

案《教育纲要》虽不过行政首领对于教育之政见，然所列三项〔２〕，均已现为事实，

见于明令，此后分别修改，其余另定办法；〔３〕在理论上言之，固已无形废弃，然此惟在

通都大邑，明达者多，始能有此结果。而乡曲教师，於此种手续关系，多不能十分明了。

《纲要》所列，又多与旧式思想相合，世人乐於保持，其他无业游民亦可藉此结合团体（如

托名研究经学，聚众立社之类），妨害教育。是《纲要》虽若消灭，而在一部份人之心目

中，隐然实尚存留。倘非根本取消，恐难杜绝歧见。故窃谓此种《纲要》，应以明文废止，

使无论何人均不能发生依坿之见，始于学制上行政上无所妨害。至于法令随政局而屡更，虽

易失遵守之信仰，〔４〕然为正本清源计，此次不得不尔。凡明白之国民，当无不共喻此

意。一俟宗旨禞定，发号施令均出一辙，则一二年中信仰自然恢复，所失者小，而所得则甚

大也。

周树人注。

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〔１〕本篇据手稿编入。约写于一九一六年八月间。原无标题、标点。

《教育纲要》，一九一五年初袁世凯任大总统时制订，分“总纲”、“教育要言”、

“教科书”、“建设”、“学位奖励”等五项，凡二十五款。它以“尊孔尚孟”为宗旨，规

定“中小学校均加读经一科”，提倡“各省各处设立经学会”。（载一九一五年二月《教育

公报》第九册，原题《整理教育要目》）袁世凯复辟帝制失败后，教育部参事室为“厘定学

制，确定方针起见”，对《纲要》的存废问题进行讨论，一九一六年八月三日将《纲要》制

订以来实际存在的问题和讨论中的分歧意见整理成“说帖”，发给各司和各视学征询意见。

鲁迅为此在“说帖”上签注了这个意见。

〔２〕指“说帖”列举的《教育纲要》中业经施行而事实上发现的三项困难：“一、中

小学学制问题（总纲第四条）。二、各校读经问题（教科书第二款）。三、经学会问题（建

设第七款）。以上三款，均明令公布（一二两款见之于国民学校令及施行细则、预备学校

令，第三款见之于批令）”。

〔３〕指“说帖”列举的讨论中三种不同意见之一：“取消已经施行各款。（理由）政

事堂片交之件（按即《教育纲要》），虽有奉行之责任，然与明令公布之件不同。《纲要》

所载多理论而少事实，此时但须就前述各款已明令者为之分别修改或废止，于理论上及计划

上并未施行之款，此后另定办法，不再依照原议，即已无形废弃。准此而论，似无明文取消

《纲要》之必要。”

〔４〕指“说帖”列举的“主缓议者”所持的“理由”：“法令随政局变更，易失遵守

信仰之力。”