由世界银行经济发展学院组织编写的《反腐败———国家廉政建
设的模式》是一本从理论和实践两方面深入分析腐败的成因、腐败的
成本和反腐败的策略的书。目前该书的中文版已由经济科学出版社出
版，恰与中国目前大规模的反腐败运动相呼应。尽管书中所涉及的案
例中，反腐败的策略因各国的经济和社会背景的差异而各有不同，但
其政策的经验和教训确实值得借鉴。 

　　《反腐败——国家廉政建设的模式》一书囊括了理论学家和实际
工作者的相关研究和实践成果。其中包括对形成腐败的制度因素，以
及腐败和经济业绩关系的理论分析，也包括了有意思的不同国家反腐
败的案例分析，其中有有益的经验教训总结，也有可行的反腐败的策
略，和作者认可的改革途径的介绍。 

　　控制腐败是当今国际和国内社会关注的主要问题之一。腐败是长
期存在的现象，自早期社会组织形成以来，腐败就以各种不同的形式
存在着。腐败又是普遍存在的现象，无论是意识形态、经济条件和社
会发展水平有多大差异，世界上没有一个国家能够免受腐败的影响。
随着经济全球化导致的国家之间经济联系的增强，腐败产生的机会越
来越多，但激烈的市场竞争也成为抑制腐败的力量，技术的进步、传
播媒体、特别是互联网的成长，迫使腐败行为被很快曝光。 

　　《反腐败——国家廉政建设的模式》一书通过对腐败形成的制度
条件的分析，对腐败产生的成本进行测算，总结了腐败泛滥的后遗症
的危害，从而为建立成功的反腐败策略的要素体系铺垫了基础。正像
书中指出的，当腐败扭曲单个消费者的选择时，腐败是有害的；当腐
败发生在公共经济领域，害处则更大。公共部门的决策本应出于社会
利益，并适当考虑公共部门效率和可靠的政府管理。但出现腐败后，
政策决策实际上是以私人利益为基础，很少注意这些决策对社会产生
的效应。受腐败影响的决策行为扭曲了公共支出过程，导致公共资金
流向了不适当的项目，没有用在最有效率的用途，使合法的和效率更
高的公共用途可获得的公共资源减少。此外，腐败会增加公共产品和
服务的成本，导致质量标准下降，还可能加重国债负担和增加贫困。

　　该书的另一个重要结论是，经济改革和加强廉政的制度建设相结
合的多方位策略，要比进行单独的改革能够取得更大的成功。因此，
反腐败策略的重要组成部分是基础性经济改革，以及提高公共部门的
责任。研究表明，无论一国的政治制度或社会和经济发展水平如何，
腐败一般发生在公共生活中的几个关键领域，主要发生在公共部门和
私人部门的交汇处。腐败最有可能出现在公共采购、进出口许可的授
予等特许活动、土地的重新区划，以及政府收入的筹集，如工商税收
和海关关税的征收等方面。此外，公共机关有腐败的机会，每级政府
的官员的任命或选举都有腐败的发生。因此，加强政府资金管理，提
高公共部门的责任，提高政策制定和执行的透明度，是抑制腐败的重
要环节。 

　　由此可见，建立廉洁而有效率的公共部门，是经济和社会可持续
发展的关键。